中共山西交通控股集團有限公司委員會

關于十二屆省委第四輪巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，2023年8月18日至10月30日，省委第十一巡視組對山西交控集團黨委（以下簡稱“交控集團黨委”）開展了機動巡視。2024年2月23日，省委巡視組向交控集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、領導班子履行巡視整改主體責任情況

（一）黨委帶頭抓整改。交控集團黨委堅決貫徹落實黨中央關于巡視工作的決策部署，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，扛牢巡視整改主體責任，成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各成員單位黨委書記、董事長、總經理、紀委書記，總部各部室、中心負責人為成員的巡視整改工作領導小組，全面負責整改的組織、協調和督促工作。多次召開黨委會議和整改工作領導小組會議，專題研究巡視整改事項，及時了解進展情況，研究解決重大問題。

（二）班子直接抓整改。黨委書記積極履行第一責任人責任，巡視整改以來，主持召開黨委會議10次，召開巡視整改工作領導小組會議8次，28次專題研究，17次深入成員單位了解情況，圍繞整改事項提出一系列辦法舉措。領導班子其他成員履行“一崗雙責”，定期聽取分管領域巡視整改和成果運用情況匯報，研究推動解決重點難點問題，推動職責范圍內巡視整改工作落到實處。

（三）上下聯動抓整改。交控集團全面認領巡視反饋的37個問題，集團黨委帶頭抓整改，通過明確責任、任務牽引，凝聚起集團上下共同抓整改的合力。制定整改方案，明確整改措施114項，逐項確定責任領導、牽頭配合單位、整改時限和目標要求，實施臺賬管理，嚴格“對賬”銷號，確保整改任務件件有著落、事事見成效。各責任部室按照整改方案，細化措施，狠抓落實。各成員單位主動對號入座，分別制定有針對性的整改舉措，積極抓好整改。交控集團紀委扎實履行巡視整改監督責任，既做好巡視組移交問題線索的辦理，又擔負起對巡視整改監督職責，深入基層加強督導，推動各級整改落實全覆蓋、動真格、見實效。

（四）融入日常抓整改。交控集團黨委把巡視整改作為提升能力、推動工作、促進發展的有利契機，深入查找影響集團高質量發展的突出問題，建立“周匯總、月調度，重要事項隨時匯報”工作機制，圍繞重點整改事項和成果運用要求，從制度機制上查找原因、深化治理，聚焦“當下改”與“長久立”，確保整改一類問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

集中整改期內，反饋的37個問題，整改完成率91.89%；制定整改措施114項，整改完成率95.61%；健全完善制度17項，開展專項治理6次。

二、巡視反饋意見整改落實情況

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實黨中央及省委國資國企改革決策部署，持續推動企業高質量發展

1.深化黨的創新理論武裝，凝聚高質量發展合力。一是嚴格執行“第一議題”制度，持續完善“第一議題”制度流程，印發《進一步提高黨委理論學習中心組學習質量的實施方案》《2024年黨委中心組和干部理論學習安排意見》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，同成員單位共享“第一議題”學習內容，切實增強學習的系統性、針對性、實效性。二是主題教育成果轉化運用效果顯著，在全集團開展主題教育期間發現問題的整改落實和成果轉化運用情況專題調研及“回頭看”檢查。針對疫情后高速公路收費不升反降事項，持續推進高速公路綜合引流措施，取消神河、左黎、陽蟒高速差異化收費政策和在試點路段啟動大客戶差異化精準收費政策。三是大力培育壯大新興產業，印發《2024年路域經濟發展工作要點》，持續推進交通與新能源、新材料、數字經濟等產業融合發展，召開路域經濟科技創新項目研究研討會、內部智慧交通產業鏈上企業座談交流會，開展路域經濟業務培訓，布局謀劃路域經濟產業新賽道；“一企一策”制定成員單位路域經濟業務考核指標。四是牢固樹立市場經營意識，印發《市場經營開發管理辦法（試行）》，按季度編制市場經營分析報告，明確全集團工程建設任務，加大對成員單位新簽合同額目標考核權重。大力推動設計施工、監理養護、交通環保、智慧交通等業務走出去，赴廣東等14個省份20余家交通類企業交流學習，在黑龍江、內蒙古等5個省份首次中標。

2.切實履行黨中央及省委國有企業改革的決策部署，推動企業高質量發展。一是不斷完善集團業務體系頂層規劃，聚焦主業精準投資，印發《成員單位主業目錄》《投資業務指引》，明確成員單位業務發展方向，規范集團投資管理流程，嚴格控制非相關企業新增同質化投資和業務，嚴格把關非主業業務投資。重點開展太舊改擴建項目、公路超高性能混凝土UHPC護欄研發等核心業務，主營業務收入不斷提高。二是高速公路效益持續提升，大力實施高速公路差異化收費、文化引流等措施，提升通行費收入；印發《聯網收費漏費隱患風險排查方案》《高速公路通行費司法追繳典型案例》，簽署《晉陜高速公路聯網收費稽核聯動省際協作協議》，提升通行費“打逃堵漏”能力；推廣周期性集中養護新模式，開展瀝青、融雪劑集采，降低養護成本。三是數字化建設水平不斷提升，印發《信息化發展專項規劃》，形成兩年建設清單；開展集團智慧交通建設調研，并編制總體規劃；舉辦“企業數字化轉型綜合能力提升”培訓班；迭代升級工程智慧監管平臺、智慧運營管理平臺、晉e行公眾服務平臺，推進數據中臺與集團安全管理、路域經濟管理等系統對接，著力提升數字化管理效能。四是服務區功能大幅提升，印發《高速公路服務區提檔升級規劃（2024-2028）》，組織服務區管理單位編制《完善服務區業態三年工作計劃》，通過超市連鎖化改造、餐飲品牌升級等方式對全集團管理的服務區進行升級，服務區業態顯著提升；完成了平遙、臨汾、原平、靜樂4對服務區提檔升級工作，開展重大節假日服務區“三晉名優特產展銷”和“跟著悟空游山西”主題聯動營銷，交旅融合有力支撐全省文旅經濟發展。

3.集約化管控有力推進，經營管理精細化水平不斷提升。 一是加強內控管理體系建設，指導相關成員單位建立健全內控管理工作長效機制，完成對13戶成員單位內部控制監督評價，新（修）編《內控管理制度》等27項制度。二是資產負債率不斷降低，印發《融資管理辦法》《債券募集資金管理辦法》《債務管理辦法（試行）》，“一企一策”制定“兩金”壓控目標，采取協調銀團降低利率、債務置換降低利息、市場化發債優化融資結構等措施，持續做好資產負債率壓控工作。三是資產管理水平不斷提高，制定《加強資產管理實施方案》，印發《固定資產管理辦法》《廢舊物資管理辦法》，積極推動資產管理數字化建設，加強資產全生命周期管理。2024年全面開展了固定資產專項清查工作，切實摸清集團資產實物量和價值量。大力推進可再利用土地、閑置房產盤活和應收款項長期掛賬核查整治工作，確保集團資產保值增值。四是進一步規范招標采購工作，印發《進一步規范招標采購管理工作的通知》，完善《直接采購（合同談判）操作流程》《招標采購常見違法違規事項清單》；加強招標采購工作過程監督，完成監督部門和人員端口配置及“新版招采方案模版”上線工作。五是工程管理水平持續提升，印發《公路工程施工分包管理規定》、“公路工程、建筑和市政工程建設質量安全管理工作要點”；按季度召開建設項目管理調度會，加強項目質量管理，神岢高速通過汾水杯專家評審，陽蟒高速、東二環高速、隰吉高速、忻通108國道項目通過太行杯專家評審，公路工程質量抽檢平均合格率、房建工程質量抽檢平均合格率穩步提升，浮臨、汾石高速公路建成通車，我省提前1年歷史性實現“縣縣通高速”目標；向省審計廳上報了忻保、右平高速公路建設竣工決算審計請示，推動項目竣工結算工作。六是統計工作質量逐步提升，印發《統計工作管理辦法（試行）》，規范統計工作流程，在全集團開展統計業務專題培訓，對成員單位開展統計工作專項檢查，進一步推動集團統計工作規范化、制度化。

4.堅定不移加強風險防控，更好統籌發展和安全，增強憂患意識，健全風險防控機制，以高水平安全保障高質量發展。一是壓實安全生產監督責任，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，印發《安全生產監督檢查和隱患排查治理制度》，對一線開展安全生產監督檢查；印發《養護管理辦法》，規范養護作業和養護工程外包施工安全管理并出臺相應指導意見；開展主要負責人安全教育培訓300余次。印發《高速公路長大隧道安全運行提升實施方案》，完成104座特長隧道智能AI視頻監控、16條貨車事故多發路段標志牌安裝，推進隧道路面“白改黑”工程，道路本質安全水平不斷提升。印發《高速公路應急裝備物資儲備標準》，完成高速隧道應急救援機器人研發應用；在青銀高速薛公嶺隧道開展交通事故綜合應急演練；與高速交警、高速執法部門建立完善聯合巡查機制，提升隧道運行管控水平。二是高速公路信息化管理水平顯著提高，編制《聯網收費中心建設規劃》，推進實施聯網收費中心建設工程（性能提升部分），編制《智慧交通系統建設總體規劃》，對數據中心算力存儲資源進行擴展、強化網絡安全管控和信息系統等保測評備案，開展了信息化建設集約統籌和系統互聯、數據要素的共享；對路段分叉口歧義信息、新舊高速交匯處預告標志、臨時標志開展排查整改，切實提升高速運行安全。三是切實增強資金賬戶管理水平，修訂《資金管理辦法》，召開財務管理問題整改推進會，嚴格新開立銀行賬戶報批程序，完善全級次銀行賬戶管理臺賬及新設賬戶和注銷賬戶按月更新機制。四是加強合規管理體系建設，組織專題培訓3次，制定修訂《合規管理辦法》等15項管理制度，經濟合同、規章制度和重大決策三項法律審核率達到100%，一批重點案件結案，以案促管能力明顯提升。五是堅決防范經營風險，嚴格落實投資全流程管理制度，嚴格投資決策程序，加強投前事前管理、投中過程管理、投后評價分析，持續推動集團投資管理規范化、科學化。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署，有效層層傳遞壓力，貫徹嚴的措施取得顯著成效

1.壓緊壓實主體責任，牽牢主體責任“牛鼻子”不動搖。一是堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實《全面從嚴治黨責任清單》，強化“融入中心抓黨建、抓好黨建促發展”理念，及時印發《落實全面從嚴治黨主體責任2024年任務安排》，明確責任分工和完成時限，指導各成員單位完成相關備案工作。二是強化嚴實標準，擰緊責任鏈條，認真履行“第一責任人”責任和“一崗雙責”，黨委書記定期聽取班子成員落實管黨治黨責任情況匯報，對履行管黨治黨責任進行安排部署；班子其他成員聽取分管部門黨風廉政建設工作情況匯報，對具體工作進行安排部署。三是加強“一把手”和領導班子監督，把好用權方向盤，印發《2024年度對所屬企業“一把手”和領導班子管理監督檢查的實施方案》，并開展督導檢查。集團黨委書記、董事長與各成員單位和分管部門“一把手”進行談心談話，其他班子成員與各自分管部門負責人開展談心談話，掌握思想、工作、生活狀況，督促履職盡責、糾偏正向。開展所屬單位“一把手”違紀問題分析研判工作，梳理查找廉潔風險點，不斷增強監督成效。四是堅定不移推進清廉國企建設，印發《集團清廉國企建設互學互鑒 互促共進活動通知》，推動全集團清廉單元建設提檔升級。認真落實《監督工作部門聯席會議制度》，召開季度監督工作部門聯席會議，通報監督工作開展情況和問題。及時更新集團公司2024年廉潔管理平臺信息數據，為政治研判、監督辦案提供重要保障。

2.持續提升監督實效，強化反腐敗高壓態勢。一是聚焦日常監督責任，印發《2024年政治監督專項檢查實施方案》《關于開展2024年政治監督專項檢查的通知》，組織開展招投標領域專項監督檢查，形成檢查情況報告，成員單位按要求完成整改。二是嚴肅執紀問責，印發《關于加強和規范問題線索查辦報告工作有關事項的通知》，調整成員單位紀檢機構及紀檢主要負責人考核指標，對全集團2024年辦結案件開展質量評查工作。三是監督執紀能力顯著提升，在全集團開展紀檢監察干部全員崗位大練兵活動，組織紀檢干部赴中國紀檢監察學院北戴河校區參加“企業監督執紀執法業務培訓班”“企業監督檢查業務培訓班”，持續提升紀檢干部綜合能力水平。

3.常態長效落實中央八項規定精神，深入推進風腐同查同治。印發《落實中央八項規定精神“套餐式”管理“單元式”推進工作辦法》《2024年五一、端午期間開展“四風”問題監督檢查工作方案》《關于進一步嚴明紀律狠剎違規吃喝歪風的通知》，對成員單位多形式開展監督檢查，同時要求成員單位對照有關問題開展自查自糾，防范廉潔風險，堵塞管理漏洞。

4.強化巡視整改和成果運用，全力推進巡視整改常態化全覆蓋。建立上輪巡視整改不徹底問題督辦機制，成立推動解決歷史遺留問題工作組，領導干部帶頭領辦復雜疑難問題，印發《建立健全巡視整改長效機制的實施意見》《持續做好巡視整改工作的通知》，實施清單化督辦銷號管理。著力鞏固拓展整改成果，持續加強基層組織建設，建強戰斗堡壘，按要求配備領導班子空缺崗位，規范成員單位黨組織設置；深入開展高速公路服務區“三優六化”勞動競賽活動，強化細節服務、用心服務，加強服務區環境衛生、車輛分類等管理，全面提高停車、如廁、充電、加油、餐飲等服務區質量。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，著力提升干部人才和基層黨組織建設成效

1.織密建強組織體系，加強干部日常監督管理。印發《關于加強專職外部董事隊伍建設的意見》《關于做好外部董事占多數企業綜合研判及外董遴選配備等有關事宜的通知》，修訂《企業領導人員管理辦法》，摸底全集團黨組織設置與董事配備情況，根據發展需要，建立常態化查缺機制，統籌做好配備工作。

2.聚焦人才引育留用，堅定不移實施人才強企戰略。指導成員單位形成《人才隊伍建設狀況分析報告》《急需緊缺人才目錄》。分別召開綜合管理、專業技術、技能人才討論會，人才工作座談會，專項研究部署人才工作。發布《2024年春季校園招聘公告》，參加“2024年春風行動暨高校畢業生促就業服務示范招聘活動”等省屬企業專場招聘會。印發《2024年度培訓計劃》《關于做好2024年職業技能提升工作的通知》，開展專業技術人才能力提升培訓。印發《關于建立“內訓師”師資庫的通知》《科技型企業差異化工資總額管理辦法》《“銀齡人才”聘用管理辦法》，積極推動落實落地。

3.持續強化政治功能，著力提升黨建工作質量。更新《黨委委員和班子成員工作聯系點、黨支部聯系點》，2024年集團班子成員均完成3次以上調研；編制《黨建類工作會議一覽表》，定期召開黨建工作領導小組會議、基層黨建工作座談會；印發《2024年黨建工作責任制考核指標》，強化以考促干、創先爭優工作導向。

三、下一步深化鞏固和拓展整改成效情況

（一）進一步提高政治站位，強化思想理論武裝，堅決做到“兩個維護”。交控集團黨委始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視工作的重要論述，持續在政治引領、用好干部、引育人才、建強組織、凝聚合力、建設清廉國企上下功夫、求實效，奮力推動高質量黨建引領保障企業高質量發展。

（二）進一步強化長效機制建設，持續抓好巡視整改后續工作。堅持舉一反三，把巡視整改與深化改革結合起來，優化完善公司管理機制，防范化解重大風險，加快構建現代化產業體系，推進公司治理體系和治理能力現代化。持續做好巡視整改和成果運用跟蹤評估，及時開展“回頭看”，堅決防止反彈反復。

（三）進一步強化成果轉化運用，以巡視整改促進企業深化改革。強化巡視整改工作成果的綜合運用，堅持問題導向、市場導向、業績導向，落實高質量發展、培育和發展新質生產力等要求，著力破解突出問題和發展瓶頸，切實做到以整改促進高質量發展，以高質量發展檢驗整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式:電話：0351-7876361；電子郵箱：sxjkjtdwb@163.com

中共山西交通控股集團有限公司委員會

2025年6月